Критерии признания человека безработным

Ответы на вопросы в статье по теме: "Критерии признания человека безработным" с выводами. Здесь собран и подготовлен тематический материал. При возникновении вопросов задавайте их юристу-консультанту.

Статья 4. Подходящая и неподходящая работа

Статья 4. Подходящая и неподходящая работа

См. комментарии к статье 4 настоящего Закона

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ

1. Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (службы), за исключением оплачиваемых общественных работ, а также состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в пункт 2 статьи 4 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

2. Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется органами службы занятости с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ

3. Оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее — трудовое законодательство), считается подходящей для граждан:

впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации; уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства в установленном законодательством Российской Федерации порядке; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;

отказавшихся пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование после окончания установленного периода выплаты пособия по безработице;

состоящих на учете в органах службы занятости более 12 месяцев, а также более трех лет не работавших;

обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ

4. Подходящей не может считаться работа, если:

она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;

условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;

предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы). Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения (далее — прожиточный минимум), исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

>
Государственная политика в области содействия занятости населения
Содержание
Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Критерии признания человека безработным

Скачать
презентацию

Норма безработицы >>

Безработица

«Сущность и виды безработицы» — Коэффициент Оукена. Явление. Фактический и естественный уровень безработицы. Проблемы безработицы. Естественный уровень выпуска. Причина структурной безработицы. Уровень безработицы. Неэкономические последствия безработицы. Часть людей. Структура населения. Структурные сдвиги. Схема рынка труда. Специфические меры для борьбы с циклической безработицей.

«Рынок труда и безработица» — Отрицательные последствия безработицы. Отчет творческой группы о результатах социологического опроса. Вид безработицы. Труд. Государственная политика в области занятости. Истинное сокровище людей. Чувство собственного достоинства. Блиц-опрос. Суждения о безработных. Закончите любую из предложенных фраз.

«Безработица и её виды» — Меры по снижению уровня безработицы. Последствия безработицы. Статистика безработных. Уровень безработицы. Естественный уровень безработицы. Безработица. Виды безработицы. Повар, уволившийся по собственному желанию. Ситуация на рынке труда. Трудоспособный возраст. Категории населения. Экономически активное население.

«Причины и виды безработицы» — Создание условий для роста самозанятости. Что такое безработица. Программы профессионального переобучения. Острота проблемы безработицы. Методы сокращения безработицы. Экономическое развитие. Критерии признания человека безработным. Виды безработицы. Безработица. Структура населения. Норма безработицы.

«Виды безработицы» — Фрикционная безработица. Причины российской безработицы. Основная задача государственного регулирования. Общественные проблемы. Социально-экономическое явление. Регистрируемая безработица. Добровольная безработица. Безработица и материальная нужда. Скрытые формы безработицы. Скрытая качественная безработица.

«Безработица населения» — Безработные. Работники, не имеющие работы. Безработица. Типы безработицы. Вычислить уровень безработицы. Труд. Определи численность рабочей силы. Скрытая безработица. Естественная безработица. Безработица как негативное явление. Циклическая безработица. Распределение безработных. Нетрудоспособное население.

Критерии признания человека безработным

Скачать
презентацию

Норма безработицы >>


Критерии признания человека безработным: Трудоспособный возраст – человек должен быть старше min возраста с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста по достижении которого назначается пенсия по старости. Отсутствие у человека постоянного источника заработка в течении месяца и более. Доказанное стремление человека найти работу (например, обращение в службу занятости и посещение тех работодателей к которым его направляют на собеседование).

Слайд 4 из презентации «Причины и виды безработицы» к урокам экономики на тему «Безработица»

Размеры: 960 х 720 пикселей, формат: jpg. Чтобы бесплатно скачать слайд для использования на уроке экономики, щёлкните на изображении правой кнопкой мышки и нажмите «Сохранить изображение как. ». Скачать всю презентацию «Причины и виды безработицы.ppt» можно в zip-архиве размером 75 КБ.

Безработица

«Безработица населения» — Труд. Нетрудоспособное население. Циклическая безработица. Кто такие безработные. Распределение безработных. Безработные. Скрытая безработица. Естественная безработица. Рынок труда. Работники, не имеющие работы. Вычислить уровень безработицы. Безработица. Типы безработицы. Безработица как негативное явление.

«Виды безработицы» — Безработица и материальная нужда. Национальные концепции учета безработицы. Молодежная безработица. Следствия кризиса. Долгое время. Безработица. Скрытая качественная безработица. Выход из состояния безработицы. Перемещение в состояние безработицы. Безработица среди иностранцев. Низкие шансы. Возрастная безработица.

«Безработица и её виды» — Меры по снижению уровня безработицы. Естественный уровень безработицы. Экономически активное население. Уровень безработицы. Повар, уволившийся по собственному желанию. Категории населения. Трудоспособный возраст. Безработица. Статистика безработных. Последствия безработицы. Люди, не включаемые в рабочую силу.

«Причины и виды безработицы» — Критерии признания человека безработным. Программы профессионального переобучения. Спрос на работников. Норма безработицы. Создание условий для роста самозанятости. Экономическое развитие. Что такое безработица. Виды безработицы. Безработица. Методы сокращения безработицы. Острота проблемы безработицы.

«Рынок труда и безработица» — Безработица. Требование стажа. Трудоустройство молодых. Самый несчастный из людей. Отрицательные последствия безработицы. Рынок труда. Истинное сокровище людей. Суждения о безработных. Людвиг Фейербах. Труд. Отчет творческой группы о востребованных и невостребованных профессиях. Отчет творческой группы о результатах социологического опроса.

«Сущность и виды безработицы» — Уровень безработицы. Понятие и показатели безработицы. Меры борьбы с безработицей. Закон Оукена. Обратная формула. Перемещения между категориями. Уровень фрикционной безработицы. Военные перевороты. Виды безработицы. Ресурсы используются не полностью. Специфические меры для борьбы с фрикционной безработицей.

Критерии признания человека безработным

Скачать
презентацию

Норма безработицы >>

Безработица

«Сущность и виды безработицы» — Коэффициент Оукена. Явление. Фактический и естественный уровень безработицы. Проблемы безработицы. Естественный уровень выпуска. Причина структурной безработицы. Уровень безработицы. Неэкономические последствия безработицы. Часть людей. Структура населения. Структурные сдвиги. Схема рынка труда. Специфические меры для борьбы с циклической безработицей.

«Рынок труда и безработица» — Отрицательные последствия безработицы. Отчет творческой группы о результатах социологического опроса. Вид безработицы. Труд. Государственная политика в области занятости. Истинное сокровище людей. Чувство собственного достоинства. Блиц-опрос. Суждения о безработных. Закончите любую из предложенных фраз.

«Безработица и её виды» — Меры по снижению уровня безработицы. Последствия безработицы. Статистика безработных. Уровень безработицы. Естественный уровень безработицы. Безработица. Виды безработицы. Повар, уволившийся по собственному желанию. Ситуация на рынке труда. Трудоспособный возраст. Категории населения. Экономически активное население.

«Причины и виды безработицы» — Создание условий для роста самозанятости. Что такое безработица. Программы профессионального переобучения. Острота проблемы безработицы. Методы сокращения безработицы. Экономическое развитие. Критерии признания человека безработным. Виды безработицы. Безработица. Структура населения. Норма безработицы.

«Виды безработицы» — Фрикционная безработица. Причины российской безработицы. Основная задача государственного регулирования. Общественные проблемы. Социально-экономическое явление. Регистрируемая безработица. Добровольная безработица. Безработица и материальная нужда. Скрытые формы безработицы. Скрытая качественная безработица.

«Безработица населения» — Безработные. Работники, не имеющие работы. Безработица. Типы безработицы. Вычислить уровень безработицы. Труд. Определи численность рабочей силы. Скрытая безработица. Естественная безработица. Безработица как негативное явление. Циклическая безработица. Распределение безработных. Нетрудоспособное население.

Тест с ответами по теме: “Безработица”

I вариант.

1. Какое из данных утверждений верное? Экономически активное население – это часть трудоспособного населения, которая:
а) работает по найму, занимается предпринимательской деятельностью, находится на государственной службе, учится и занимается домашним хозяйством;
б) равна сумме занятых и безработных; +
в) равна численности трудоспособного населения за вычетом безработных;
г) равна сумме занятых и трудоспособных, но не работающих.

2. Как называется время добровольного поиска работником нового рабочего места, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место?
а) структурной безработицей
б) фрикционной безработицей+
в) циклической безработицей
г) сезонной безработицей

3. Какой из видов безработицы является естественным для экономики?
а) Фрикционную
б) Структурную
в) Циклическую
г) Верны а) и В) +

4. Что не относится к критериям признания человека безработным?
а) наличие трудоспособного возраста
б) отсутствие постоянного источника заработка
в) членство в профсоюзе+
г) доказанное стремление человека найти работу

5. Кто такие безработные?
а) часть трудоспособного населения, которая остается за вычетом занятых;
б) часть экономически активного, но неработающего населения, которая остается за вычетом лиц, не намеренных работать и потому не ищущих работы;
в) часть экономически активного населения, которая остается за вычетом занятых; +
г) трудоспособные физические лица, которые не работают.

6. Что является фактором производства в виде участвующей в производстве рабочей силы?
а) рынок
б) капитал
в) конкуренция
г) труд+

7. Являются ли верными следующие суждения о безработице?
А. Рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке страны.
Б. Безработица обостряет политическую ситуацию в стране.
а) верно только А
б) верно только Б
в) верны оба суждения+
г) оба суждения неверны

8. Кем устанавливаются критерии признания человека безработным?
а) государством+
б) обществом
в) профсоюзами
г) общественными организациями

9. Какое из данных утверждений верное?”Если человек в трудоспособном возрасте не работает, он является безработным”. Это утверждение
а) безусловно, верно;
б) безусловно, неверно;
в) верно, если этот человек не учится в общеобразовательной школе или на дневном отделении вуза;
г) верно, если этот человек активно ищет раб оту, зарегистрировавшись в районной службе по трудоустройству. +

10. Являются ли верными следующие суждения о безработице?
А. Безработица относится к микроэкономическим проблемам экономики.
Б. Безработица оказывает влияние на всё хозяйство страны.
а) верно только А
б) верно только Б+
в) верны оба суждения
г) оба суждения неверны

11. Какое из данных утверждений верное? Работник, уволившийся добровольно, ищущий, но еще не нашедший работу, попадает в категорию:
а) фрикционно безработных; +
б) скрыто безработных;
в) структурно безработных;
г) вне рабочей силы.

12. Какое из данных утверждений правильно? Человек, который болен и временно не работает, относится к категории:
а) фрикционно безработных; +
б) скрыто безработных;
в) не включается в общую численность рабочей силы;
г) занятых.

13. Что происходит при естественной безработице?
а) циклическая безработица равна нулю
б) реализуется потенциал экономики
в) достигается полная занятость
г) все ответы верны +
д) верного ответа нет

14. Как называется безработица, которая возникает в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий?
а) структурной+
б) фрикционной
в) циклической
г) сезонной

15. Среди какой части общества уровень безработицы обычно выше?
а) квалифицированной рабочей силы
б) неквалифицированной рабочей силы
в) молодежи
г) верны а) и в)
д) верны В) и в) +

16. На каком рынке отражает ситуацию повышение уровня безработицы в традиционных отраслях и наличие свободных мест в сфере высоких технологий и услуг?
а) фондовом
б) капитала
в) труда +
г) товаров и услуг

17. Определите, верны ли данные суждения о причинах возникновения структурной безработицы?
А. Причиной возникновения структурной безработицы является рост спроса на трудовые ресурсы
Б. Причиной возникновения структурной безработицы является наступление определённого времени года
1. верно только А
2. верны оба суждения
3. верно только Б
4. оба суждения неверны+

18. Когда циклическая безработица максимальна:
а) на пике экономической активности
б) в нижней точке спада экономической активности+
в) в период оживления экономической активности
г) в период стабильного экономического развития

19. Отметьте наиболее вероятную причину безработицы:
а) монополизация отдельных отраслей экономики
б) спад производства+
в) увеличение числа частных (негосударственных) предприятий
г) усиление конкурентной борьбы между производителями

20. Что составляет естественный уровень безработицы?
а) фрикционная безработица
б) сумма фрикционной и циклической безработицы
в) сумма структурной и циклической безработицы
г) сумма фрикционной и структурной безработицы+

II вариант.

1. Кто такие безработные?
а) часть трудоспособного населения, которая остается за вычетом занятых;
б) часть экономически активного, но неработающего населения, которая остается за вычетом лиц, не намеренных работать и потому не ищущих работы;
в) часть экономически активного населения, которая остается за вычетом занятых; +
г) трудоспособные физические лица, которые не работают.

2. В отличие от других видов и форм безработицы застойная безработица:
а) отражает неспособность государства эффективно использовать труд
б) охватывает наиболее профессионально неподготовленную часть трудовых ресурсов
в) приводит к потере профессиональных знаний и навыков работников+
г) способствует замедлению темпов экономического роста

3. Определите, верны ли следующие суждения о безработном?
А. Человек не считается безработным, если он временно уволен
Б. Человек не считается безработным, если он ожидает выхода на новую работу
1. верно только А
2. верно только Б
3. верны оба суждения
4. оба суждения неверны+

4. Выберите правильный ответ о циклической и фрикционной безработице?
А. Циклическая безработица возникает в результате спада производства
Б. Фрикционная безработица охватывает работников, ищущих или жаждущих получения работы в ближайшее время или в будущем
1. верно только А
2. верно только Б
3. верны оба суждения +
4. оба суждения неверны

5. В чем особенность фрикционной безработицы?
а) порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны
б) сопровождает нормально организованную экономику+
в) носит долговременный характер
г) относится к сфере макроэкономики

6. Определите, кто может претендовать на получение пособия по безработице:
а) строитель, утративший трудоспособность в результате производственной травмы
б) многодетная мать, которая не работает и не ищет работу
в) бухгалтер, который не работает, но ищет работу+
г) электромонтер, работающий неполный рабочий день

7. Отметьте, кто из перечисленных ниже граждан является структурным безработным?
а) уволившийся учитель, рассчитывающий найти более легкую работу
б) женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком
в) шахтер, уволенный в связи с закрытием нерентабельной шахты+
г) медсестра, переехавшая с мужем в другой город

8. Повторяющиеся спады производства порождают безработицу этого вида:
а) сезонную
б) структурную
в) циклическую +
г) фрикционную

9. Выберите, что относится к неэкономическим отрицательным последствиям безработицы?
а) рост числа правонарушений +
б) повышение конкуренции на рынке труда
в) недополученный выпуск продукции
г) уменьшение шансов найти высокооплачиваемую работу в будущем

10. Спрос на услуги специалистов по рекламе формируется на этом рынке:
а) информации
б) товаров и услуг
в) капитала
г) труда+

11. Гражданка Р., квалифицированный бухгалтер после продолжительного перерыва в работе не может найти работу по специальности. От предложенных ей вакансий секретаря и консьержки она отказалась и ожидает предложений по специальности. Приведенный пример иллюстрирует безработицу данного типа:
а) фрикционную +
б) сезонную
в) циклическую
г) структурную

12. Что происходит при естественной безработице?
а) циклическая безработица равна нулю
б) реализуется потенциал экономики
в) достигается полная занятость
г) все ответы верны +
д) верного ответа нет

13. Как называется безработица, которая возникает в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий?
а) структурной+
б) фрикционной
в) циклической
г) сезонной

14. Среди какой части общества уровень безработицы обычно выше?
а) квалифицированной рабочей силы
б) неквалифицированной рабочей силы
в) молодежи
г) верны а) и в)
д) верны В) и в) +

15. На каком рынке отражает ситуацию повышение уровня безработицы в традиционных отраслях и наличие свободных мест в сфере высоких технологий и услуг?
а) фондовом
б) капитала
в) труда +
г) товаров и услуг

16. Какое из данных утверждений верное? Работник, уволившийся добровольно, ищущий, но еще не нашедший работу, попадает в категорию:
а) фрикционно безработных; +
б) скрыто безработных;
в) структурно безработных;
г) вне рабочей силы.

17. Какое из данных утверждений правильно? Человек, который болен и временно не работает, относится к категории:
а) фрикционно безработных; +
б) скрыто безработных;
в) не включается в общую численность рабочей силы;
г) занятых.

18. Как называется время добровольного поиска работником нового рабочего места, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место?
а) структурной безработицей
б) фрикционной безработицей+
в) циклической безработицей
г) сезонной безработицей

19. Какой из видов безработицы является естественным для экономики?
а) Фрикционную
б) Структурную
в) Циклическую
г) Верны а) и В) +

20. что не относится к критериям признания человека безработным?
а) наличие трудоспособного возраста
б) отсутствие постоянного источника заработка
в) членство в профсоюзе+
г) доказанное стремление человека найти работу

Причины и виды безработицы

Чем определяется численность работников, занимающихся определенным видом деятельности, и уровень их заработной платы — это вопросы, относящиеся к сфере микроэкономики. Ответ на них дает изучение закономерностей функционирования рынка труда.

Но с трудовой деятельностью связана проблема безработицы. Этот термин означает наличие в стране людей, готовых трудиться при сложившемся уровне оплаты труда и активно, но безуспешно ищущих себе работу.

Безработицу относят к общеэкономическим проблемам потому, что она:

  1. порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны;
  2. сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.

Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности безработицы. И Россия не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наемного работника, и надо представлять, откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться.

Для анализа проблем безработицы необходимо прежде всего четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

  • трудоспособный возраст, т. е. человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму (до 15 лет), но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;
  • отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);
  • доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).
Видео (кликните для воспроизведения).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране, т. е. доли безработных в общей численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется следующим образом:

Исходя из этого мы можем теперь дать новое, более точное определение термина «рабочая сила» (экономически активное население).

Число безработных = Число безработных
Численность рабочей силы Численность граждан, имеющих работу + Число безработных
Видео (кликните для воспроизведения).

Безработица — одна из наиболее болезненных проблем даже для самых развитых стран. Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.

Во-первых, человек — экономический ресурс особого типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и «положить в холодильник» до лучших времен. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или превращения в бандитов. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны («рынок сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости. Этот порочный круг крайне опасен: с каждым оборотом разомкнуть его становится все труднее.

В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

В-пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.

Безработица — явление мирового масштаба: по данным Организации Объединенных Наций, безработными являются 800 млн человек.

Существуют различные виды безработицы, каждый из которых порождается своими причинами. Сегодня экономисты предпочитают не говорить о безработице вообще, а выделять ее специфические виды:

  • фрикционная;
  • структурная;
  • циклическая;
  • сезонная.

Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты, а нередко и по многим другим критериям. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие «новички» также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги (тем более что обычно она носит кратковременный характер). Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике, поскольку в ней отражается свобода выбора людьми места работы.

Что может вести к росту уровня фрикционной безработицы? Следует выделить несколько основных причин:

  1. неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;
  2. факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда, скажем, США. Американские работники переезжают из города в город без всяких трудностей благодаря развитому рынку жилья, отсутствию требования о прописке или регистрации, а также хорошим социальным и культурным условиям.
  3. особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, т. е. отличаются пониженной мобильностью, что связано с социально-культурными причинами. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перетоки рабочей силы между регионами.

Структурная безработица возникает в результате технического прогресса, сокра-щающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных профессий.

Такая безработица уже куда болезненнее для людей, чем фрикционная. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии и неизвестно, будут ли они в дальнейшем получать столько же, сколько получали благодаря своей прежней профессии.

Избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу, а люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

Например, ввоз в Россию значительного числа персональных компьютеров привел к отказу от использования больших ЭВМ, для обслуживания которых требовалось много программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа пришло новое поколение программных продуктов, позволяющих общаться с машиной без посредника-программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ.

Изменения в структуре спроса сегодня оказываются все более существенными. Например, в России долго создавались преимущественно вузы для подготовки инженеров, а рынок труда требует сегодня все больше специалистов совсем других профессий. Например, в апреле 2001 г. на московском и санкт-петербургском рынке труда, по данным газеты «Форум карьер (The Career Forum)», требовались специалисты таких профессий, как:

старший координатор региональных маркетинговых исследований;
менеджер торговой марки;
менеджер по рекламе и маркетингу;
налоговый аналитик;
главный бухгалтер;
инженер-проектировщик со знанием систем компьютерного проектирования;
торговый представитель фармацевтической компании;
консультант по развитию бизнеса;
менеджер проекта;
старший финансовый аналитик;
аналитик телекоммуникационных систем;
менеджер по управлению сбором маркетинговой информации.

Спрос на этих специалистов сохраняется и сегодня.

Структурная безработица при всей своей болезненности также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, чем безработных, тогда дело плохо. Это означает, что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы — циклическая.

Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных.

Иногда к категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным примером являются сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками.

Сезонная безработица знакома людям многих профессий, например всем, кто обслуживает отдыхающих на курортах. Такая незанятость, конечно, порождает определенные проблемы, но в ней нет ничего трагического: придет новый сезон, и с ним вернется работа. Более того, сезонно незанятые люди не вполне подходят под само определение безработного, так как часто не занимаются активным поиском постоянного места работы: одним нравится такой образ жизни, у других нет нужной квалификации или желания ее получить и т. д.

Понять и запомнить разницу между типами безработицы помогает рис. 9-1.


Рис. 9-1. Условия возникновения безработицы различных типов

Для экономики России сейчас характерна структурная безработица, дополняемая безработицей циклической, сезонной и фрикционной. Это связано с государственной политикой, проводимой с начала 90-х годов XX в. (приватизация, структурная перестройка и т. д.), а также с условиями функционирования экономики.

В нашей стране существует весьма специфичное явление — так называемая неполная занятость.

Наиболее распространенными в России проявлениями неполной занятости являются:

  • предоставление работникам неоплачиваемых отпусков;
  • введение сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели.

Люди, находящиеся в таком положении, формально не стоят на учете в службе занятости и не получают пособия по безработице. Если руководствоваться принятыми в экономической науке критериями, безработными их назвать нельзя. Но по уровню трудовой активности и заработкам они нередко находятся в худшем положении, чем официальные безработные.

Корни нынешней российской неполной занятости уходят во времена командной системы. В годы первых пятилеток экстенсивное развитие экономики и законодательное закрепление в Конституции права на труд привело к ликвидации безработицы, но на предприятиях поддерживалась избыточная численность работников.

Чтобы разобраться в сути процессов, происходивших в СССР в сфере занятости населения (рынком труда это было назвать нельзя), надо пояснить, что здесь существовала ситуация монопсонии. А монопсонистом было государство, которому реально принадлежали все рабочие места и которое диктовало уровень заработной платы.

Безработица 21 (стр. 1 из 8)

Глава 1 Безработица в РФ. 4

1.1 Что такое безработица. 4

1.2 Формы безработицы. 10

1.3 Причины возникновения безработицы. 14

1.4 Последствия безработицы. 21

1.5 Способы сокращения безработицы. 24

Глава 2 Современное состояние безработицы в РФ

2.1 Масштабы безработицы и уровень
экономически активного населения. 29

2.2 Измерение безработицы. 37

Список использованной литературы. 45

Безработица — это не просто отсутствие работы. Это социально экономическое явление, при котором часть экономически активного населения, не занята в производстве товаров и услуг.

Наверное, каждый из нас хоть однажды столкнулся с этим в своей жизни. Что означает потеря работы? Страх, отчаяние, безысходность, отсутствие уверенности в завтрашнем дне.

Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей: теряются ориентиры и смысл жизни, сокращаются доходы, теряется самоуважение людей, т.к. для многих чувство собственного достоинства непосредственно связано с тем делом, которым они заняты. Столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности. Поэтому потерю работы люди переживают психологически тяжело.

Одной из важнейших проблем современной экономики России является проблема безработицы. Она выступает как сложное и противоречивое макроэкономическое явление экономической жизни. Официально в нашей стране безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В это время число безработных подрастало очень быстро, и масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень.

В наши дни безработица все более становится непременным элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, по и на политическую ситуацию в стране. Она остается в центре внимания и населения, и научной общественности.

Важнейшее направление изучения безработицы — ее экономический аспект. Вместе с тем безработицу нельзя рассматривать только как сугубо экономическое явление. Весьма важно учитывать ее социальные аспекты. И только двойственный подход к ее изучению позволит наиболее полно раскрыть содержание безработицы, ее роль и значение.

В данной работе я преследовал следующие цели:

· рассмотреть основные понятия, связанные с таким явлением как безработица;

· ознакомиться с различными объяснениями безработицы;

· рассмотреть возможные пути решения проблемы безработицы в России;

· изучить состояние, масштабы безработицы в России и ее изменение за последние годы.

Глава 1 Безработица в РФ

1.1 Что такое безработица?

Безработица — это наличие в стране людей, которые способны и желают трудиться по найму при сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.[1]

Безработицу относят к макроэкономическим проблемам потому, что она:

o порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны;

o сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.

Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности безработицы. И Россия — не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наемного работника, и надо представлять: откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться.

Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом и правительственными документами и могут немного различаться по странам.

Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

· трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по должности которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;

· отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);

· доказанное стремление найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей численности рабочей силы. Этот показатель определяется следующим образом:

Уровень безработицы = U/L, где

U – число безработных

L – численность рабочей силы

Исходя из этого, мы можем дать более точное определение термина «рабочая сила»

Рабочая сила — общая численность граждан страны в трудоспособном возрасте, которые имеют работу, и граждан, которые найти работу для себя не могут.

Но не все люди, которые могут и хотели работать, трудятся на государственной службе, в частных фирмах или заняты своим частным бизнесом. Какая-то часть экономически активного населения работы не имеет. Поэтому следует различать занятых и безработных.

Занятые — та часть экономически активного населения страны, которая работает по най­му, занимается частным бизнесом, находится на государственной службе или учится.

Это отражено и в российском законодательстве. Согласие действующим в России законам, занятыми считаются граждане:

— работающие по найму на условиях полного или непол­ного рабочего времени;

— отсутствующие в связи с временной нетрудоспособ­ностью, отпуском и т.д.;

— самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе предприниматели;

— проходящие службу в Вооруженных Силах и органах внутренних дел;

— обучающиеся в общеобразовательных школах, про­фессионально-технических училищах, высших и сред­них специальных учебных заведениях.

Безработные — относящиеся к экономи­чески активному населению люди, которые намерены работать, ищут работу, но не могут ее получить по той или иной причине.

Российское законодательство признает безработными граждан, которые:

— не имеют работы и заработка;

— зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы;

— готовы приступить к работе.

Таким образом, не любой человек, не имеющий работы, может быть отнесен к категории безработных. Существуют так называемые добровольно незанятые, которые не включаются в состав рабочей силы. Они потенциально имеют возможность работать, но не работают и не ищут работу. К добровольно незанятым относят, например, пенсионеров, домашних хозя­ек, выполняющих неоплачиваемую домашнюю работу и вос­питывающих малолетних детей. В эту категорию попадают и безработные, отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиски. Безработными же являются лишь те, кто не утратил трудоспособности, постоянно подтверждает свою готовность приступить к работе, а для этого, зарегистрировавшись в службе занятости, периодически (в России — не реже двух раз в месяц) проходит перерегистрацию и осведомляется об име­ющихся там вакансиях.

В состав экономически активного населения не включают­ся и лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах или нахо­дящиеся в спецлечебницах. Эти люди относятся к институци­ональному населению.

Региональная картина безработицы по методологии МОТ за 2006 год подтверждает совместное влияние экономических и социально-демографических факторов (рис.1). Наибольшие показатели имеют слаборазвитые республики с растущей численностью населения (Ингушетия — 44%, Дагестан — 23% экономически активного населения), повышенные значения — некоторые регионы Севера и Востока страны, причем далеко не только проблемные, в эту группу входят и богатый Ханты-Мансийский АО, и Республика Коми. Так называемые депрессивные области Центральной России, которые в период экономического спада отличались высокой безработицей. В самой столице с ее огромным и разнообразным рынком труда безработица ниже 1%, да и во всех крупнейших городах проблемы занятости не так актуальны.

Рис . 1 Уровень безработицы по регионам России, %, 2006 г.

Как показывает Рис. 1, безработица – одна из наиболее болезненных проблем.

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин:

Во-первых, человек – экономический ресурс особого типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и «положить в холодильник» до лучших времен. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.[2]

Во-вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или превращения в бандитов. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

Критерии признания человека безработным
Оценка 5 проголосовавших: 1

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

Читайте так же:  Срок ответа на запрос пенсионного фонда